基層公務員的真實工資單

“嫌工資少就辭職啊！”、“工資這么高還嫌少，要不我們換換？”、“工資雖少，灰色收入和隱性福利總不會少吧？”面對網友鋪天蓋地的質疑，一位中西部基層公務員只能苦笑著表示，“這個‘金飯碗’真沒有表面上看起來的那么光鮮。”

雖然每逢公務員曬工資“喊窮”，網友總是罵聲一片，基層公務員非常辛苦、收入較低卻是難以否認的事實。

多位公務員表示，實際工資并不高，灰色收入和隱性福利也不是每個人都能享受到的，而且隨著中央八項規定的展開，很多隱性福利都沒有了，收入也更加陽光化了。

今年兩會期間，全國政協委員、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋表示：“公務員工資應該上漲，目前中央已責成有關部門調研。”

分析人士認為，調整工資結構，解決地區、部門收入失衡應是本輪公務員工資調整的重點，而廣大基層公務員將是最大的受益者。

國家部委的處長：月收入5700元

一位國家部委的處級官員告訴記者，他已經參加工作十余年，眼下每月到手的全部收入是5700元。

而北京市人社局和統計局在2013年6月所公布的2012年度北京市職工月平均工資為5223元。不同于“到手平均月收入”，這一數據是照稅前工資統計。盡管如此，5700元著實談不上有多高。

但這位北京的官員欣慰的是，他不必為北京的房價憂心。

由于正式參加工作時間較早，他幸運獲得了兩次購買經濟適用房的名額，低價買入大、小兩套房，這在其所在的并不強勢的部委大院里，屬于幸運者。按照他的說法，該部委超過三分之二的人沒有或不能足量面積獲得國家機關的經濟適用房。

是否能獲得“福利分房”有一個關鍵的時間節點——1998年。這是一個特殊的年份，撇開大規模機構改革、國企改制等國家戰略的重大調整，這一年開始，從理論層面上講，我國福利分房時代結束了。

是年7月，國務院發布了《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》。這一通知被視為我國住房制度改革的綱領性文件。

文件中明確提出，深化城鎮住房制度改革的目標是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系。

盡管如此，各地公務員的“福利分房”并未就此打住，“變相福利分房”屢見不鮮。特別是在北京這樣房價高企的地方，“分房”的誘惑大大彌補了公務員對于工資的計較。但隨著公務員住房制度改革的深化，新進公務員幾乎難再享受“福利分房”的待遇。

不過，相對于企業而言，公務員身份所帶來的實際優勢還在于：工資中不扣除養老保險，但養老金水平要比一般企業職工高，其養老金替代率可以達到80%以上。

東北省委的科員：月收入2400元

現行的《公務員法》規定，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼；享受住房、醫療等補貼、補助。在定期考核中被確定為優秀、稱職的，享受年終獎金。

在東北某省省委工作的一位副主任科員告訴記者，工資條上的欄目有“基本工資、津貼、用餐補貼、電話與交通等補貼”。這些項目所列數字相加，便是這位年輕公務員的收入。

“每月到手收入在2400元左右。此外，每年還能按照一定比例報銷取暖費，年底有一些獎金。”上述人士告訴記者。

盡管其所在單位幾年前曾有過經適房名額，以低于市場價一半的價格賣給單位工作人員。但是上述人士告訴記者，經適房通常有工作年限的要求，他對此并不抱希望。

中西部鄉鎮的干部：月收入不到2000元

盡管京滬等一線城市在職干部都強調自己收入并不高，但在中西部一些地方公務員看來，其收入已高于當地同樣級別干部。

地區間存在的差距在公務員的收入上同樣得到體現。

一位欠發達地區的鄉鎮干部向記者介紹：同樣是處級官員，在她所在的縣級市里，一位縣級領導每月收入才3000多塊。

上述人士向記者詳述其收入組成：“收入的組成部分是基本工資和津補貼，扣除保險部分、扣去住房公積金，并扣去一定比例的績效工資作為年終的獎金發放外，最后每月到手不到2000塊。”

這位有著三年工齡的鄉鎮干部告訴記者，獎金與各地的財政狀況掛鉤，但去年底因“八項規定”，獎金一分沒發，年也過得“寡淡”。

“這樣的收入，靠工資真的會餓死，不少人忙著掙錢做自己的事情。”上述人士告訴記者。

基層公務員的焦慮

在現行制度下，公務員工資待遇與行政級別掛鉤，但公務員級別的晉升也并非易事。基層公務員普遍陷入“上升焦慮”。

根據《公務員職務任免與職務升降規定》，在具備學歷條件的基礎上，晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務3年以上。

但晉升領導職務并不是一種必然，從科員到科長，從科長到處長，從處長到廳長，從廳長到部長，每一級的跳躍，難度系數都在增加。

十八屆三中全會《決定》提出，“深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。”

而實際上，這一分類管理制度在2006年1月開始實施的《公務員法》中已得到明確：“公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。”深圳等地率先已經進行了試點。

楊士秋曾表示：“基層公務員非常辛苦，他們處在第一線，同時由于職級層次決定其收入也比較低，不解決這些問題，基層士氣必然受到影響。目前正在全國進行公務員職務職級并行的試點，試點成熟后可能會全面推開。”